El modelo de financiación del sistema de la Seguridad Social es mixto y lo componen las contribuciones (cotizaciones) de trabajadores y empresas más las aportaciones del Estado provenientes de los impuestos recaudados.
De un modo más detallado los ingresos provienen de:
De un modo más detallado los ingresos provienen de:
- Las cuotas de las personas obligadas.
- Las cantidades recaudadas en concepto de recargos, sanciones u otras de naturaleza análoga.
- Las aportaciones progresivas del Estado, que se consignarán con carácter permanente en sus Presupuestos Generales, y las que se acuerden para atenciones especiales o resulten precisas por exigencia de la coyuntura.
- Los frutos, rentas o intereses y cualquier otro producto de sus recursos patrimoniales.
- Cualesquiera otros ingresos, sin perjuicio de lo previsto en la disposición adicional vigésima segunda de esta Ley
De todos estos conceptos el que aporta mayores ingresos al sistema son las cotizaciones o cuotas a la Seguridad Social, que consisten en una aportación económica de los empresarios y de los trabajadores. Estas aportaciones se establecen como un porcentaje de las retribuciones de los propios trabajadores.
A las cotizaciones de empresarios y trabajadores, les siguen en importancia las aportaciones del Estado para el sostenimiento de la Seguridad Social, lo que supone poner a disposición de la Seguridad Social parte del esfuerzo tributario de los ciudadanos. De esta forma se reproducen en este sector, los efectos que el sistema fiscal esté produciendo con carácter general. Así, si los tributos consiguen realmente, en cada caso y momento, la redistribución de la renta de los contribuyentes, la Seguridad Social, recibiendo estas prestaciones y satisfaciendo las correspondientes prestaciones, también intervendría en esta función redistribuidora.
Una característica de estas aportaciones del Estado es su carácter finalista, de manera que no se dedican al pago del conjunto de las obligaciones de la Seguridad Social, sino sólo a la financiación de alguna de ellas. Fundamentalmente nos estamos refiriendo a la asistencia sanitaria, los complementos para mínimos de las pensiones y el presupuesto del Instituto de Mayores y Servicios Sociales. Las aportaciones del Estado en definitiva financian todas aquellas prestaciones no contributivas.
En relación con los recargos, sanciones u otras de naturaleza análoga, se refiere esta fuente de ingresos a aquellos que se producen en concepto de los recargos previstos de intereses de demora, por retraso desde el cumplimiento del plazo reglamentario del ingreso de la deuda, así como las que se obtengan por aplicación de sanciones.
Los frutos, rentas o intereses y cualquier otro producto de sus recursos patrimoniales suponen una fuente de financiación que puede ser calificada de marginal. Y la mención a «cualesquiera otros ingresos» se refiere al listado contenido en el Reglamento General de Recaudación, que no puedan encuadrarse en cualquiera de los apartados anteriores.
Una característica de estas aportaciones del Estado es su carácter finalista, de manera que no se dedican al pago del conjunto de las obligaciones de la Seguridad Social, sino sólo a la financiación de alguna de ellas. Fundamentalmente nos estamos refiriendo a la asistencia sanitaria, los complementos para mínimos de las pensiones y el presupuesto del Instituto de Mayores y Servicios Sociales. Las aportaciones del Estado en definitiva financian todas aquellas prestaciones no contributivas.
En relación con los recargos, sanciones u otras de naturaleza análoga, se refiere esta fuente de ingresos a aquellos que se producen en concepto de los recargos previstos de intereses de demora, por retraso desde el cumplimiento del plazo reglamentario del ingreso de la deuda, así como las que se obtengan por aplicación de sanciones.
Los frutos, rentas o intereses y cualquier otro producto de sus recursos patrimoniales suponen una fuente de financiación que puede ser calificada de marginal. Y la mención a «cualesquiera otros ingresos» se refiere al listado contenido en el Reglamento General de Recaudación, que no puedan encuadrarse en cualquiera de los apartados anteriores.
¿Sistema de capitalización o de reparto?
El sistema de la Seguridad Social español se apoya en el sistema de reparto.
Las técnicas financieras de reparto suponen la distribución inmediata o a corto plazo de las cotizaciones e ingresos generales de la Seguridad Social que, sin tiempo para ser capitalizados, se convierten en prestaciones a percibir por los sujetos beneficiarios.
A diferencia del sistema de reparto encontramos el de capitalización donde cada cotizante recibiría una prestación en el futuro fruto directo de sus aportaciones realizadas en el pasado. Este sistema es el utilizado en los seguros privados y planes de pensiones.
Las técnicas financieras de reparto suponen la distribución inmediata o a corto plazo de las cotizaciones e ingresos generales de la Seguridad Social que, sin tiempo para ser capitalizados, se convierten en prestaciones a percibir por los sujetos beneficiarios.
A diferencia del sistema de reparto encontramos el de capitalización donde cada cotizante recibiría una prestación en el futuro fruto directo de sus aportaciones realizadas en el pasado. Este sistema es el utilizado en los seguros privados y planes de pensiones.
